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Vamos a salvaguardar los intereses de las víctimas y a iniciar acciones penales contra los propietarios de las lotificaciones, los administradores, incluso a los notarios que se presten para esas prácticas ilícitas, de engañar a las personas con ofrecimientos de propiedades que no están previamente autorizadas”.
Romeo Benjamín Barahona
Fiscal General
Editorial
Política de Persecución Penal
Romeo Benjamín Barahona Meléndez,
Asistimos esta mañana a la presentación de la política de persecución penal, un mecanismo que propone alcanzar los niveles óptimos de eficiencia y eficacia en el direccionamiento de la investigación y la promoción de la acción penal.
Como Fiscalía y por mandato constitucional, estamos obligados a representar y preservar los intereses de las víctimas y del Estado. La coyuntura actual nos exige integrar todas estrategias, mecanismos, técnicas y recursos que nos permitan dar respuestas contundentes ante la amenaza creciente que representa la violencia y la criminalidad organizada.
Esta nueva visión de persecución penal que ahora damos a conocer propone una actuación dinámica e inteligente orientada a la toma estratégica de decisiones que contribuya a incrementar la capacidad de respuesta en la persecución penal de los delitos por parte de la Fiscalía General de la República.
Las estructuras criminales que hoy enfrentamos han requerido un abordaje distinto al de los delitos convencionales, la delincuencia organizada y delitos conexos como el homicidio, las extorsiones, narcotráfico, secuestro, lavado de dinero, trata y tráfico de personas, entre otras figuras delictivas ocasionan un grave impacto a la familia, la economía y en definitiva a la sociedad y al sistema democrático, de ahí el reto de ser más eficientes en la investigación.
En ese sentido quiero compartir con ustedes que desde al año pasado, un grupo de Fiscales asistidos con la cooperación del Dr. Jorge Chavarría, consultor, ex fiscal de carrera, Ex Fiscal General Adjunto y ex Fiscal General de Costa Rica, se propusieron elaborar el documento de Política de Persecución.
La presentación de nuestra Política de Persecución Penal, es un acontecimiento que marcará uno de los hitos más importantes en la historia Institucional, ya que le otorga a la Fiscalía su condición de sujeto activo protagónico en el proceso penal y bastión fundamental del Estado de Derecho. Desde mi posición como Fiscal General, vamos a impulsar y dar seguimiento a esta política, proceso que de hecho ya inició con capacitaciones sobre la teoría del caso, procesamiento de la escena del delito, redacción de manual de investigación criminal y los juicios rápidos que pretendemos impulsar desde algunas oficinas fiscales.
La Política de Persecución del Delito, no es más que el conjunto de estrategias que permitirán el cumplimiento del mandato constitucional que nos ha sido encomendado, tratando de hacer un uso eficiente y racional de los recursos humanos y materiales que nos han sido otorgados, y tomando en cuenta las limitantes que nos impone el entorno jurídico en el que nos desenvolvemos.
Es importante recalcar que la Persecución Eficaz del Delito, tiene como eje transversal un adecuado Fortalecimiento Institucional. Este fortalecimiento institucional pasa por la capacitación tanto básica como especializada de nuestro personal, el fortalecimiento y desarrollo de competencias, el fortalecimiento de la prueba científica, la tecnificación de la investigación y el establecimiento de un Instituto de Ciencias Forenses.
Actualmente se trabaja arduamente en la implementación de un sistema de información y gestión automatizada del proceso fiscal SIGAT, con lo cual se pretende llevar a un manejo más eficiente de los casos, las estadísticas y las decisiones que en sede judicial se deben tomar.
Otro componente importante de esta política lo constituye una interrelación más fuerte con instituciones gubernamentales y privadas que se traduzcan en una mejor percepción del sentir y las necesidades ciudadanas, así como con los medios de comunicación. En ese sentido suscribiremos una serie de convenios con distintas entidades autónomas y del Gobierno Central que permitirá un intercambio importante de información en la investigación criminal.
Por otra parte está seguir fortaleciendo la cooperación internacional que tan abiertamente se nos ofrece y que se traduce en asistencia técnica y mejoramiento de la obtención de la prueba.
La situación actual nos impone nuevos retos y desafíos, es por esa razón que desde esta Política pretendemos ejercer con mayor independencia la persecución penal, fortaleciendo la coordinación y el direccionamiento funcional hacia la policía, definiendo con mayor claridad los criterios de actuación con los jueces respetando su independencia, con el Ejecutivo en la formulación y asignación de recursos y con la Asamblea Legislativa a la hora de aprobar leyes y reformas acordes, necesarias y que respondan a la realidad actual.
Hay leyes o herramientas que tienen sentido en un momento determinado, puede ser que al paso de algunos años, ya no sean necesarias o eficaces por que la criminalidad es dinámica, las instituciones no deben quedarse atrás.
Igualmente, estoy totalmente convencido, que sólo a través de una Fiscalía General sólida desde su interior, se pueden dar respuestas efectivas e íntegras a una sociedad a la cual representamos, por ello, hoy reafirmamos nuestro compromiso con la población salvadoreña, de seguir con nuestra misión como defensores de la legalidad, persiguiendo el delito en todas sus manifestaciones.
A los sectores e instituciones aquí representadas, exhortarles que unamos esfuerzos para actuar, siempre en el marco de la legalidad, renunciando a todo tipo de actitud que intente desconocerla.
Sólo así contribuiremos a la preservación del Estado Democrático de Derecho y que las instituciones del sector de justicia trabajemos de una forma coordinada para el beneficio de las víctimas del delito.
Otro de nuestros compromisos aquí planteados está el de fortalecer los lazos de cooperación, tanto nacional e internacional en materia jurídica, bajo el entendido de que sólo a través de mecanismos de cooperación ágiles y eficientes, podremos combatir el flagelo del crimen organizado trasnacional y demás delitos que afectan nuestras sociedades.
Debo señalar que para la Fiscalía ha sido una prioridad el fortalecimiento de los mecanismos de asistencia a víctimas y para lo cual lo cual es necesario la conformación de equipos de investigación con instituciones u organizaciones nacionales e internacionales para casos específicos. De ahí que una de nuestras metas es la de desarrollar instrumentos homogéneos que faciliten la cooperación judicial.
La persecución penal, como ustedes saben, está basada sobre experiencias de nuestros fiscales, es un tema trascendental bajo el entendido de que debe contar con estrategias adecuadas que permitan, además de capturar y someter al presunto culpable a la acción de la justicia de manera eficiente, reivindicar tanto a los sujetos involucrados, como a la comunidad afectada.
La persecución penal debe involucrar a la comunidad en la solución de los conflictos, el fomento de la denuncia no solo expresa la confianza en las instituciones, sino también incrementa los ánimos de cohesión social y consenso de los ciudadanos, lo cual, a su vez, se revierte en una sociedad más segura y democrática, objetivos que forman parte intrínseca de nuestra misión institucional.
De esta forma, entendemos nuestro rol insertos en la comunidad y también integrados dentro de un sistema: la Fiscalía General es parte de la respuesta del Estado frente al delito.
Pero no solo estamos insertos en una realidad nacional, sino que también respecto de una comunidad internacional, con la que compartimos realidades criminales similares, o en el peor de los casos, estamos siendo afectados por las mismas organizaciones transnacionales; lo cual demanda incrementar la cooperación penal internacional.
Una de mis principales líneas de trabajo es el fortalecimiento de la relación entre la Fiscalía con otras instituciones públicas y privadas vinculadas al combate de la delincuencia.
En ese marco se han firmado diversos convenios de cooperación con entidades Internacionales para la capacitación y formación de nuestros fiscales; asimismo, hemos fortalecido la cooperación con instituciones estatales y con organismos privados como Universidades y diferentes tanques de pensamiento importante del país.
Por otro lado, los fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público Fiscal, estamos llamados a ser más eficientes, más transparentes, más comprometidos con las víctimas y respetuosos de los derechos y garantías de los imputados.
Quiero expresarles que los fiscales estamos pidiendo cuenta a los ciudadanos por sus conductas, y somos los primeros que tenemos que rendir cuentas.
Así mismo, hemos considerado prioritario enfrentar decididamente los delitos graves como los homicidios, las extorsiones, trafico de drogas, lavado de dinero, delitos sexuales en general que afectan a niños, como la prostitución y pornografía infantil, sin desatender la delincuencial convencional que sufre las victimas día a día. Hemos generado las coordinaciones policiales; se han capacitado y están capacitando fiscales en estos temas, estamos identificado ciertos focos delictuales, y esperamos de la misma manera, seguir mejorando nuestra competencia y coordinaciones, para avanzar en investigaciones con la Policía para investigar y procesar estructuras dedicadas al crimen organizado.
Reiteramos nuestra firme voluntad de hacer cumplir la ley, investigando y promoviendo la acción penal contra los autores de delitos y en ese sentido la comunidad debe tener la plena certeza, que no nos inhibiremos de ejercitar nuestras funciones frente a ningún tipo de amenaza.
La Fiscalía General de la República para desarrollar a plenitud la política de persecución penal, debe contar con los recursos económicos suficientes y necesarios. Solo una fiscalía fortalecida garantizara un estado de derecho, el debido proceso y el acceso a la justicia de las víctimas.
Les invito a ser protagonistas de la política de persecución penal aportando ideas, sugerencias, observaciones las cuales pueden enviarlas al correo electrónico institucional destinado para ello las cuales serán objeto de evaluación por parte de nuestro equipo técnico especializado para determinar su pertinencia y necesidad. Ello denota estimados invitados; la apertura y transparencia que caracteriza a esta administración.
Muchas Gracias
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